關(guān)于在全市實施治庸提效行動切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)的意見 |
發(fā)布日期:2017-08-28 |
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市委辦公室、市政府辦公室 關(guān)于在全市實施治庸提效行動切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)的意見
為深入貫徹《關(guān)于在全市開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的意見》(臺市委發(fā)〔2007〕4號)文件精神,市委、市政府決定在全市實施“治庸提效”行動,切實加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè),深化效能建設(shè),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?,F(xiàn)就實施“治庸提效”行動,切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)提出如下意見。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,以加強執(zhí)政能力建設(shè)為主線,以深化“作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機,以推進“兩年”活動各項工作任務(wù)為重點,以健全效能建設(shè)制度和實現(xiàn)“治庸提效”為根本,加強監(jiān)督檢查,健全長效機制,著力提高黨政機關(guān)及其工作人員的執(zhí)行力,進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),狠抓今年全市各項工作的落實。 二、主要措施 (一)加強教育宣傳 一是開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強創(chuàng)新、促發(fā)展”大討論活動,舉辦“弘揚延安精神,建設(shè)優(yōu)良作風(fēng)”巡回報告,組織部門“一把手”作風(fēng)建設(shè)公開承諾,增強廣大干部的憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識、創(chuàng)新意識。二是挖掘、樹立、宣傳一批我市各條戰(zhàn)線上踐行“八個方面良好風(fēng)氣”的先進典型,深入解讀“敢冒險、有硬氣、善創(chuàng)造、不張揚”的臺州人文精神,大力弘揚臺州精神,在全市上下唱響“風(fēng)清氣正、勁足實干”的主旋律。三是深入開展反面警示教育,對群眾反映強烈的“庸、懶、散、拖”、“吃、拿、卡、要”等行為予以曝光。 牽頭單位:市委宣傳部、市“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 參與單位:市直、在臺省部屬各部門,各縣、市、區(qū)委宣傳部、“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 (二)建立健全責(zé)任制度 一是按照建設(shè)“法治型、有限型、服務(wù)型”政府的要求,結(jié)合深化行政管理體制改革,積極推動部門職能、機構(gòu)、編制的科學(xué)化和法定化,明確各部門的具體責(zé)任。二是根據(jù)《公務(wù)員法》等法律法規(guī)及有關(guān)議事規(guī)則和機構(gòu)編制的“三定”方案要求,制定科學(xué)、具體、精細的崗位責(zé)任說明書,制定主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責(zé)任制。三是建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子決策議事規(guī)則和集體決策責(zé)任追究辦法,嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制,建立行政首長問責(zé)制,確保責(zé)任制落實到位。 牽頭單位:市府辦、市法制辦、市編辦 參與單位:各縣、市、區(qū)政府,市直、在臺省部屬各部門 (三)健全機關(guān)中層干部輪崗交流制度 一是針對機關(guān)中層干部存在群眾反映強烈的“中梗阻”等現(xiàn)象,經(jīng)查實后,采取取消市管后備干部資格、降職、免職等組織措施。二是完善市級機關(guān)中層干部公開選拔、競爭上崗、內(nèi)部輪崗等制度,進一步形成“能者上、庸者讓”的選人用人機制。三是探索開展機關(guān)中層干部跨部門交流,特別是重要崗位的中層正職任職滿一定年限的應(yīng)進行交流。 牽頭單位:市委組織部、市人事局 參與單位:市直、在臺省部屬各部門 (四)規(guī)范機關(guān)工作人員管理 研究出臺《關(guān)于臨時聘用工作人員招聘、管理的若干規(guī)定》,規(guī)范臨聘人員的管理;嚴(yán)格人事紀(jì)律,未經(jīng)組織人事部門批準(zhǔn),市級任何單位不得擅自從基層抽調(diào)、借用工作人員,確因工作需要,經(jīng)組織人事部門核準(zhǔn)后,可以繼續(xù)暫時留用,其余一律回原單位工作。 牽頭單位:市委組織部、市人事局、市財政局 參與單位:市直、在臺省部屬各部門 (五)建立電子政務(wù)實時監(jiān)察系統(tǒng) 根據(jù)全省統(tǒng)一部署和《臺州市關(guān)于推進和完善懲治和預(yù)防腐敗工作的意見》(臺市委發(fā)〔2005〕105號)要求,成立臺州市電子政務(wù)實時監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實施方案,認(rèn)真組織實施,力爭在年內(nèi)建設(shè)好“一庫二平臺”(全市行政審批和監(jiān)察信息綜合數(shù)據(jù)庫、電子行政審批平臺和電子監(jiān)察平臺)為主要內(nèi)容的電子政務(wù)實時監(jiān)察系統(tǒng),加強對行政審批等電子政務(wù)的實時監(jiān)察、預(yù)警糾錯和績效評估,促進政府勤政廉政優(yōu)政。 牽頭單位:市府辦 參與單位:市發(fā)改委、市行政服務(wù)中心、市經(jīng)委、市工商局、市監(jiān)察局、市編辦、市法制辦、市信息處理中心 (六)深入開展“人民滿意機關(guān)”等系列創(chuàng)建活動 一是在市級機關(guān)深入開展以“學(xué)習(xí)型、效能型、節(jié)約型、廉潔型、創(chuàng)新型、和諧型”為主要內(nèi)容的“人民滿意機關(guān)”創(chuàng)建活動,將評議結(jié)果作為衡量部門政績和考察領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容,并通過適當(dāng)途徑向社會公布,對年度評議居末二位的單位,將給予通報,連續(xù)2年被評為末二位的單位,對單位主要領(lǐng)導(dǎo)人進行調(diào)整,直至降職或免職。二是在全市公安、司法、勞動保障等33個部門和單位所屬基層站、所、隊和辦事窗口單位開展民主評議行風(fēng)暨創(chuàng)建“人民滿意站所(辦事窗口)”,切實提高基層站所的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。三是在市、縣、鄉(xiāng)三級行政服務(wù)中心開展“示范行政服務(wù)中心(辦事大廳)”創(chuàng)建活動,推進“服務(wù)型”政府的平臺建設(shè)。 牽頭單位:市直機關(guān)工委、市糾風(fēng)辦、市行政服務(wù)中心 參與單位:各被評議單位 (七)開展專項效能監(jiān)察 一是開展行政許可事項的效能監(jiān)察。進一步解決行政許可受理、行政許可時限和程序、行政許可過程的公開和方便群眾監(jiān)督等環(huán)節(jié)存在的突出問題,力爭使我市在全省范圍內(nèi)的行政審批項目最少、收費項目最少、收費標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最高,進一步提高行政效能,推進源頭治腐。(由市法制辦牽頭,市府辦、市發(fā)改委、市財政局、市監(jiān)察局參與) 二是開展重點項目建設(shè)的效能監(jiān)察。圍繞全市深化“兩年”工作確定的重點企業(yè)、重點工業(yè)投資項目、重點外資項目、新興產(chǎn)業(yè)項目和濱海新城建設(shè),抓住對項目確立優(yōu)惠政策落實、機關(guān)部門和群眾利益協(xié)調(diào)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強對重點項目簽約率、履約率、資金到位率、建成投產(chǎn)率以及項目簽約意向、過程、結(jié)果等環(huán)節(jié)中辦事效率低下、吃拿卡要,亂罰款、亂收費等行為的監(jiān)督檢查;開展對政府投資城建、交通、水利等重點項目效能監(jiān)察,以資金使用和工程質(zhì)量為重點,跟蹤重點建設(shè)項目,規(guī)范建設(shè)行為,提高管理水平;開展環(huán)境保護效能監(jiān)察,嚴(yán)肅查處企業(yè)違法排污等環(huán)境保護方面的違法違紀(jì)行為,確保環(huán)保各項政策落到實處。(市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市建設(shè)規(guī)劃局、市環(huán)保局、市水利局、市交通局等分工負(fù)責(zé)) 三是開展為民辦實事重點工作的效能監(jiān)察。圍繞市政府確定為民辦十個方面實事的具體項目,加強對項目進度情況的督查,自覺接受社會各界的監(jiān)督,確保為民辦實事項目全面完成。(牽頭單位:市府辦,參與單位:各有關(guān)部門) (八)嚴(yán)肅責(zé)任追究 健全責(zé)任追究機制,嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省影響機關(guān)工作效能責(zé)任追究辦法(試行)》、《臺州市機關(guān)工作人員損害和影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究辦法(試行)》,加大明查暗訪和效能問責(zé)力度,對違反效能建設(shè)“四條禁令”以及行政不作為、慢作為和亂作為的機關(guān)及其工作人員實行責(zé)任追究。 牽頭單位:市效能辦 參與單位:市直、在臺省部屬各單位 三、加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實 各級黨委、政府是“治庸提效”的責(zé)任主體,“一把手”是第一責(zé)任人,要把“治庸提效”與落實市三屆三次黨代會精神、推進“兩年”活動有機結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧、狠抓落實。各牽頭單位要負(fù)起責(zé)任,主動協(xié)調(diào),創(chuàng)造性地完成好各項工作任務(wù)。各參與單位要主動配合,積極參與,形成合力。各級人大、政協(xié)要采取各種有效的監(jiān)督方式,推進“治庸提效”行動的順利實施。各級紀(jì)委和組織、監(jiān)察、人事等部門要全面履行職責(zé),充分運用組織措施和黨紀(jì)政紀(jì),加大對失職失責(zé)干部的問責(zé)力度。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,弘揚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)的主旋律。
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